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    第三类是从河南、陕西以及四川等地过来的百姓，这些百姓，以前都与江宁营有一些的交集，得知了消息之后，举家携口来到了登州和莱州。

    截止正月末，登州和莱州统计的人口超过了百万人，其中登州六十余万，莱州四十余万，这个人口的数目，远远超过了以前的规模，接近了全盛时期的人口情况。

    春节期间，登州和莱州的各级官府，包括所有的官吏，根本是没有时间休息的，他们需要对人口登记造册，同时需要划分好所有的土地，按照朝廷的要求，制作出来了鱼鳞册，给来到登州和莱州的百姓，发放土地契约证书，当然，发放土地契约证书的同时，也就明确了这些人的身份，从这一刻开始，这些人就是登州和莱州府管辖的老百姓了。

    这个过程很是顺利，邓辉、蓝桥正以及刘崇三、柳敬亭等人，本来以为，发放土地契约证书的过程中，说不定会有人找到官府，拿出来以前的土地契约证书，说某处的土地是自己的，可惜各级的官府都没有遇到这样的情况，看来多尔衮对登州和莱州的肆掠，是异常残酷和令人发指的，原来居住在这里的老百姓，不管是士绅富户，还是寻常百姓，都没有能够躲过后金鞑子的毒手。

    二月初七，蓝桥正和柳敬亭赶到了登州府城。

    他们汇报了莱州的情况，和登州的情况是差不多的。

    邓辉和蓝桥正也说到了一个问题，那就是登州和莱州的土地不多了，他们的意思，还是要留下来一部分的官田，这些官田，归属江宁营所有，抱着这个目的，登州和莱州的各级官府，都留下了一些比较好的耕地。

    这是明朝的管理，比较好的土地，以前都是属于卫所的，军户在这些土地上面耕作，收获的粮食，用来养活卫所军士。

    邓辉和蓝桥正等人也明白，江宁营的情况是完全不同的，将士全部都是招募制度，不存在所谓的军户了，都是老百姓，不过他们商议之后，还是觉得，有必要留下来一部分的土地，官府和江宁营都需要掌握一些的。

    土地的问题，苏天成早就考虑过的，大明内地的土地兼并，已经到了无以复加的地步了，士绅富户手里的银两，没有地方用，唯一能够投资的地方，就是土地，所以说，大量的土地到了士绅富户的手里，这就导致朝廷的收入越来越少，财富朝着士绅富户集中，失去了土地的农民无法上缴赋税，拥有土地的农民，负担日益沉重，矛盾集中到一定的程度，爆发出来之后，就是王朝的覆灭，一个新的王朝诞生，经过几百年之后，再一次进入这样的恶性循环之中。

    贫富差别是永远存在的，这是不可能消除的，若是要违背这样的基本规律，要求均贫富，那就是自取灭亡，社会就要乱套，政权也不可能长期维持，几千年的历史都是这样，哪怕在几百年之后，也是这样，但有一个原则，不管贫富差距多大，赋税必须要相对公平，富裕的人多纳税，贫穷的人少纳税甚至是不纳税，政府拿出来一部分的钱财，救济贫困人口，社会在这样的发展过程中，才有可能进步的。

    所以说，苏天成不需要特别去关心土地兼并的问题，他需要做到的，是重新明确赋税，也就是说，在登州、莱州和青州这三个地方，赋税和朝廷的规定是完全不一样的，特别是商贸税，这是苏天成关注的重点，土地上面只有那么多的收入，不要去盘剥，老百姓的日子好过了，手里有银子了，商贸才有可能发展起来的。
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